何時能一卡在手,萬事不愁?

來源:株洲日報作者:羅欣
文章附圖

  坐車要帶公交卡,騎車要用自行車卡,交燃氣費要用燃氣卡,看病要帶診療卡和醫保卡……林林總總的卡逐漸成了不少人的煩惱。據不完全統計,目前,全市在公共領域發放各類卡片2061萬張,人均持卡5張。有民調顯示,72%的市民希望能“一人一卡,一卡通用”,減少用卡數量,真正實現便民惠民。

  各領域逐步推行系統內“一卡通”

  近年來,株洲市社保、醫療、公交等領域嘗試或積極開發金融IC卡項目。

  社保卡率先全面推行金融IC卡,并逐步取代原來的醫保卡、農保卡,今年底將發放300萬張以上。在茶陵縣,社保卡除社保功能外,還搭載了發放惠農補貼、困難居民低保補助、民辦教師和農村電影放映員補助等功能。

  在醫療衛生領域,市中心醫院等5家公立醫院均開發了用于掛號、結算等功能的診療卡。部分商業銀行與醫院的合作相繼開展,建行與市中心醫院開通了全省首個健康龍卡項目;中國銀行與331醫院的銀醫卡也已上線。

  公交領域很早就積極嘗試。早在2002年,該市公交線路全面推行IC卡電子收費,去年,公交IC卡長株潭互聯互通,實現了跨區域發展。目前,建行、農行與電信、出租車公司已簽約上線金融IC卡項目。

  多卡并行,整合遭遇尷尬

  各領域系統內“一卡通”快速發展,但跨行業的整合遭遇尷尬。

  “出于利益考慮,多數部門不愿將數據資源提供出來。”市政協社法民宗委主任王國安調研發現。走訪中,水電氣等部門明確建議“現階段不推行”。直接原因是,“一卡通”往往涉及發卡部門的劃轉政策資金或用戶預存資金,整合后,勢必影響這些資金的使用、支配和受益。

  不過,利益博弈僅僅是一方面。管理、人員、投入未能統籌安排也使得公共服務領域的“一卡通”應用艱難。由于沒有統一的頂層設計,部門都是以各自之力推行系統內的“一卡通”,實現便民惠民。一旦要實現全面的“一卡通”,必須要有統一的機構、人員等,這并不容易。市人社局副局長田智思介紹,從2007年開始,人社部門開始整合內部資源,經歷漫長過程后推出了金融IC卡,但仍不算成功,內部各類數據仍未互聯互通。

  另外,信息系統搭建、數據維護、應用環境建設等,需大量資金投入。僅應用環境建設一項,若一卡搭載多種功能,各類使用終端如銀行ATM機、POS機、藥店收銀等,都需升級。

  找準突破口,逐步推進

  即使困難重重,也有很多城市已經實現“一卡通”。目前,全國已有180多個城市建立了市民卡項目。浙江紹興市民卡項目于去年6月正式上線,社保卡、銀行卡、市民卡三卡合一,具有政府公共管理服務、社會保障、公用事業、金融支付商業便民四大功能近20項應用。

  株洲市在公共服務領域推行“一卡通”如何著力?做好頂層設計、搭建協調機制、制定實施細則,是基礎工作。

  該市市政府經濟研究和金融工作辦公室主任唐琪認為,公交領域的應用或許是最好的突破口。田智思建議,采用“統一規劃、部門自建、資源共享”的模式推進該市金融IC卡在公共服務領域的應用。

  王國安建議,以社保卡為基礎,逐步整合其他應用;或以即將推出的健康卡為契機,整合公共交通、公用事業功能,逐步實現公共服務領域的“一卡通”。

  不過,也有專業人士認為,移動支付等新技術的發展將對公共服務提供更多簡易便捷通道。“一卡通”只需搭載確需的功能即可,不必舍易求難。



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